报告:2018年地方政府对“土地财政”依赖度创新高
http://www.funxun.com房讯网2019-1-25 10:13:00
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  上海易居开户送38体验金不限id研究院1月24日发布《地方政府对土地财政的依赖度报告》(下称《报告》)。《报告》指出,2018年,开户送38体验金不限id“五税”总收入17968亿元,创下历史新高;以“五税”加土地出让金的口径来计算,2018年,土地财政收入占地方财政收入的51.0%,较2017年上升3.3个百分点,创下历史新高,贡献了超过一半的地方财政总收入。

  开户送38体验金不限id税收对地方财政收入的贡献

  《报告》介绍,目前我国的开户送38体验金不限id税收体系中有专门针对不动产而设置的税种,即开户送38体验金不限id“五税”,分别为房产税、城镇土地使用税、契税、耕地占用税、土地增值税。这五个税种涵盖了开户送38体验金不限id开发交易的所有环节,是开户送38体验金不限id税收体系中的主体税种。另外,企业所得税和增值税中也兼顾开户送38体验金不限id类税收,因此与开户送38体验金不限id相关的共有“七税”。

  根据《报告》,2018年,我国开户送38体验金不限id“五税”总收入17968亿元,较2017年增长9.3%,自2015年增幅近15年以来首次转负后,连续三年保持正增长,与2017年同比增幅大致持平。2018年开户送38体验金不限id“五税”收入创造了历史新高。

  《报告》指出,2018年,地方本级财政收入同比增长7.0%,增幅小于开户送38体验金不限id“五税”收入增幅。在开户送38体验金不限id“五税”收入增幅自2009年明确开始下降之后,地方本级财政收入增幅仍保持震荡上行至2011年,随后便与开户送38体验金不限id“五税”收入一起进入下行通道,逐步回落且趋于平稳,预计未来将震荡前行。

  《报告》提到,在“五税”中,2018年,房产税所占比重16.1%,较2017年上升0.3个百分点,达到了近九年来的新高。契税和土地增值税的占比均有所上升,它们分别达到31.9%和31.4%,是占比最多的两种税种。耕地占用税占比下降至7.3%,城镇土地使用税占比则较为稳定。

  关于开户送38体验金不限id税收对地方财政的贡献率,《报告》指出,2018年,五类开户送38体验金不限id税收总和占地方财政收入的比重为18.4%,比2017年上升0.4个百分点,比重创造了历史新高。虽然开户送38体验金不限id税收收入从2015年以来有所反弹,但其占地方财政收入的比重已经趋于平稳,随着经济转型和经济结构的不断优化,地方经济对开户送38体验金不限id的依赖度将降低,预计2019年开户送38体验金不限id税收对地方财政的贡献率将略有下降。

  土地出让金对地方财政收入的贡献

  《报告》显示,2018年全国土地出让金收入为6.5万亿元,较2017年增长25.0%。2002年以来,全国土地出让金收入在大多数年份都保持正增长,仅出现4次负增长,《报告》认为,这4次负增长主要是受到我国宏观经济及开户送38体验金不限id市场阶段性调整的影响。总体上来看,2002年以来,全国土地出让金收入增速呈现震荡下行的趋势,2018年全国土地出让金收入保持正增长,但增幅较2017年明显回落。

  《报告》指出,2018年土地出让金占地方财政总收入的39.9%,比2017年上升3.6个百分点,仅比2010年最高增幅减少0.1个百分点。以“五税”加土地出让金的口径来计算,2018年,土地财政收入占地方财政收入的51.0%,较2017年上升3.3个百分点,创下历史新高,贡献了超过一半的地方财政总收入。如果以“七税”口径计算,这一比值还会更高,说明土地财政收入仍是地方财政收入的重要组成部分。

  《报告》认为,在我国经济转型升级的大背景下,会有更多的新兴产业对地方财政做出贡献,并且“房住不炒”的指导方针下地市会回归理性。预计2019年在楼市与土地市场降温的趋势下,该比重将出现回落。

  《报告》还指出,土地财政对于中国经济长期平稳健康运行做出了很大的贡献,但土地财政是一把双刃剑,它在对城市基础设施的完善做出很大贡献的同时,也对房价的不断上涨起到了推波助澜的作用。

  《报告》认为,一方面,弱化土地财政,将使中国经济和地方财政的结构得到优化;另一方面,开户送38体验金不限id市场发展周期决定了未来开户送38体验金不限id市场难以像过去一样为地方财政带来源源不断且保持增长的收入,开户送38体验金不限id市场将逐渐由增量市场转变为存量市场,土地财政不是长久之计。

  《报告》表示,地方政府在开户送38体验金不限id政策调控上松绑需求迫切,本轮调控政策已见底。楼市不景气影响土地市场,地方政府渴望楼市松绑。2018年12月,菏泽、广州、珠海等地调控政策松绑。2019年1月,北京孙河预出让宅地取消限价。在地方政府财政压力较大的背景下,预计2019年会有更多的城市在“房住不炒”的大前提下出现政策松动和微调。

    来源:中新经纬

编辑:wangdc

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